临港开发区 打造竞争力一流国际化开放园区

榴芒果儿

叫临港的地方很多，但是无锡的临港开发区就是不一样。

这片热土地处枢纽，通江、达海、连湖，位于苏锡常协同发展核心区；这片热土下辖4大镇街，220平方公里，是江阴未来城市发展的强力支撑。正是在这片创新创业的热土上，五年来，一场以“区块链群”为总战略的“二次创业”让其脱胎换骨，一场矢志不渝打造竞争力一流的国际化开放园区的辉煌征程正入佳境。

这是奋进突破的五年，这是创新实践的五年。

五年间，全区经济总量稳居江苏省省级开发区第一位，并获得了中国国际化营商环境建设十佳产业园区、江苏省首批特色创新（产业）示范园区、省级开发区综合考核第一等30多项省级以上荣誉。

项目为王、集群为基 厚植发展新优势

数据颇具说服力！五年来，临港开发区累计竣工投产超亿元重大项目137个，总投资532亿元；签约超亿元重大项目315个；目前有开工及在建项目48个，总投资535亿元；在批拟建项目47个，总投资497亿元。项目招引数量、规模和储备均为历史最好水平，招商引资成绩优异，项目建设势头良好。

项目攻坚，还带来了产业发展的“同频共振”。目前，辖区已集聚1.86万家企业，其中年开票销售超100亿元企业10家、入库税金超亿元企业13家，23家企业入围中国各类企业500强，10多个总部机构相继落户，新增苏利股份、振江股份、华兰药用等5家上市公司，双良集团、远景能源上榜全国服务型制造示范企业30强。

成绩的取得离不开管理者对产业前沿的敏锐嗅觉和发展大势的精准拿捏。矢志不渝打造产业集群这一比较优势，临港开发区早已清醒地认识到，随着城市经济发展形态从过去的“工业推动型城市扩张模式”，转变为“城市推动型产业升级模式”，过去单纯靠卖土地、注重传统产业、实施全员招商以及无限制的政策优惠，必须做出调整。紧接着，一支“熟悉外语、精通产业、掌握政策、善于攻关、乐于奉献”的高素质专业化招商队伍就组建而成，从前“一窝蜂”的各自为战，变为“集群作战”“重点突破”。

“一切围绕项目转，一切为了项目干，一切服从项目快”，一呼百应！围绕产业集群招龙头、建平台、引项目、强链条，临港开发区“5+2+2+1”产业发展新格局已初具规模：智慧能源、中信事业、节能环保及光催化、保税小镇及加工贸易、现代物流等“5个千亿级产业集群”加速形成；工程机械、高端包装新材料等“2个500亿级产业集群”不断壮大，金属制品、石化新材料及清洁能源等“2个传统千亿级产业集群”提档升级；“1个科创中心”——长三角（江阴）数字创新港揭牌启用，落户科创项目18个。

一座新城、一套理念 谋划园区新生态

其实，支持临港产业集群大发展的，是临港自创的一套被称为“区块链群”的区域发展前瞻理念和创新举措。

一座新城、一个开发区，就是一个整体、一个系统，这个系统的运转必须未雨绸缪、先发制人。针对园区四大镇街发展不平衡、乡镇工业园区同质化竞争激烈、生产和生活互相干扰等问题，临港开发区把全域220平方公里作为一个片区进行整体谋划、开发和管理，对症下药提出了“区块链群”理念，并修编完成了“区块链群”总体规划和重点地块、重要区域城市设计。

分“区”分功能，“区”的划定构成了临港开发区发展的基础。芙蓉大道以南划为生态区、过江通道以西作为生产区、河豚路以东是生活区，统筹“地、水、绿、文、美、产、居”多种要素功能。放眼临港全域，四大片区各有定位，为后续发展明确了方向。

有了“区”，辅之以“块”，才能将各片区的功能定位落到实处。以璜土镇园、夏港街园、申港街园以及利港街园为载体的“块”，成了支持临港开发区打造竞争力一流的国际化开放园区的强壮四肢。每一载体间又各具特色，夏港街园是桥头堡，着力打造港口保税小镇；申港街园是核心区，重点打造风光小镇、教育小镇；利港街园是产业重镇，着力建设智造小镇；璜土镇园是西大门，全面打造葡萄风情小镇。

“区”和“块”之间又有“链”，产业链、交通链、生态链、服务链、文化链的纵横交织贯穿“一体三区”“一区四块”，为“产业集群”的形成、城市的高质量发展源源不断地输送着养分。

“一张图”规划，“一盘棋”建设，看似打破了原有镇街地域界线，其实破除的是从前各自为战的思想藩篱、理念壁垒。通过近几年的努力，临港已经走出了开发区“工业园区拼凑版”的怪圈，走上了一条资源大整合、产业大集聚、集约大发展的国际化开放园区发展之路。

刀刃向内、革故鼎新 释放改革新动能

从园区的“天际线”之密，可以看到园区的发展速度之快。短短几年间，临港开发区中央商务区50米以上的高楼超过了60幢，成为了江阴全市高楼密度最大、规模最大的地区之一。再把视角从高处拉到地面，南京理工大学江阴校区、江阴最大规模民资医院、江阴第一所九年一贯制“公建民营”学校，江阴最大外资医院都纷纷选择在临港落地，这些都印证着临港走出了“国际范儿”。

正是刀刃向内、革故鼎新，才让临港在发展“T台”上“国际范”愈浓。五年来，临港开发区先后实施了15项重大改革，巧借市场“无形之手”，充分释放资源配置活力，通过完善区镇街园“八个一体化”管理，出台了各类制度30多项，形成了镇街、园区、村（社区）和企业沟通无障碍、服务零距离的共融发展格局。

破解瓶颈制约，方能赢得发展空间。在探索创新土地资源要素一体化改革上，临港也先行一步，以土地复垦、收储、回购、司法竞拍等手段多管齐下，累计盘活土地资源5000余亩。结合长三角（江阴）数字创新港打造，探索工业园区提升改造新路径，当前，临港还计划在已腾拓5000多亩土地的基础上，再盘活7000亩以上土地，通过3年“蝶变”，让“空间布局合理、土地利用高效、配套设施完善、产业质态良好”的现代化工业园区绽放最美姿态。

临港独有的“国际范”也吸引了越来越多的高端人才汇聚于此。产业的发展需要人才，城市的发展更需要高素质高水平的年轻人群。可以看到，高校的到来带来了人才流、技术流等要素，这将成为驱动临港的产业引擎。“企业愿意投资扎根，百姓愿意买房落户，因为他们憧憬江阴的明天，相信临港的未来，愿意与这块土地结成命运共同体。”临港开发区招商局工作人员如是说。

五年，对于一个开发区的“二次创业”来讲只是一个开头，对于打造竞争力一流的国际化开放园区来讲，依然是征途漫漫。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，江阴临港经济开发区，这片紧偎着扬子江的创新热土，一座充满活力、动力的未来之城，正蓬勃崛起，欣跃而来。

撰稿 唐芸芸

图片来源 江阴临港开发区