我市建立特困家庭深度救助机制

梁溪人家

      昨日，记者从民政部门获悉，《无锡市市区特困家庭深度救助实施意见(试行)》已正式出台，并于本月起施行。这意味着，今后因遭遇突发事件、意外伤害或其他特殊原因造成基本生活严重困难的市区城乡低保家庭、低收入家庭和突发困难家庭将可以得到深度救助。市民政局救灾和社会救助处相关负责人表示：“建立特困家庭深度救助机制，这是‘收入型’救助向‘支出型’救助转变的一大举措，有助于更好地保障特殊困难家庭的基本生活。”

【救助范围】六类对象可以申请深度救助
      据了解，深度救助主要针对本市市区户籍的城乡居民。
      有六类人群可以申请：因遭遇自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发性事件，造成人身伤亡或家庭财产较大损失，导致基本生活严重困难的家庭；因患重大疾病年累计住院和门诊特殊病种治疗医疗费用个人负担(自负、自理，下同)过重，导致基本生活严重困难的家庭；重病失能人员、丧失子女的60周岁(含)以上失能老人、无法定赡(抚、扶)养人的重残人员，维持基本生活的护理费用负担较重，导致基本生活严重困难的家庭；因子女上学(九年义务教育除外)，造成家庭负担较重，导致基本生活严重困难的家庭；因廉租房安置，需添置基本生活设施，造成家庭负担较重，导致基本生活严重困难的家庭；因家庭有残疾人康复，造成家庭负担较重，导致基本生活严重困难的家庭。

【救助条件】家庭收入无法覆盖必需支出
      上述六类人群，若家庭收入无法覆盖家庭必需支出，经社会保障、大病保险、各类救助(赔偿、补偿)和社会帮扶之后基本生活仍有困难，可以申请深度救助。民政部门人士解释，特困家庭申请深度救助必须在申请救助前12个月内的家庭全部收入无力承担家庭必需支出，导致基本生活困难的家庭，即“家庭全部收入-家庭必需支出<0元”。
      那么何为家庭全部收入包括？何为家庭必需支出？
      家庭全部收入包括：工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入，如工资、存款、房租、助学金等。
      家庭必需支出包括：满足家庭最低基本生活需求的支出；因患重大疾病年累计住院和门诊特殊病种治疗医疗费用个人负担部分；失能人员在家庭中维持基本生活的护理费；残疾人个人实际支出的基本康复治疗费用；子女就读学校收取的相关费用；因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发性事件，需添置生活必需设施的；廉租房实物配租对象的搬迁安置和基本设施费用；由区民政部门认定的其它必需支出。支出认定以不超过上述上限的实际支出数为准。

【救助标准】分档按比例累进救助
      “我们采取的是分类、分层救助。”民政部门人士解释，对申请深度救助的对象，按申请救助的前12个月内发生的家庭必需支出与家庭全部收入的差额，按标准进行分档按比例累进救助。家庭支出与收入差额小于10000元的给予20%的救助；差额大于10000元的部分，给予30%的救助。

【申请流程】同一原因原则上一年只能申请一次
      符合条件的申请人，可向户籍所在地街道办事处(镇人民政府)或者社区事务工作站(社区服务中心)提出书面申请，并如实提供户籍证明、身份证明、婚姻状况证明、收入证明、财产证明、家庭必需支出凭证、困难情形证明、授权核查委托书和本人诚信承诺书等材料。经调查、核实、公示后，无异议的逐级上报至区民政部门，由区民政部门审批并确定救助金额。二次公示后，对予以批准的发放救助金。不予批准的，书面通知申请人，并且说明理由。
      救助金原则上实行社会化发放，按照财政国库管理制度直接支付到救助对象个人银行账户，对特殊情况的可以进行现金发放。深度救助实行一事一救，因同一原因申请救助的原则上年度内只能申请一次，因不同原因申请救助的年度内最多可申请三次。首次申请根据申请月份前12个月的收支差额计算，第二次、第三次申请则按上一次申请月份至本次申请月份前一个月的收支差额计算。

【特殊情况】有房有车高消费不予救助
      “拥有汽车和大型农机具的家庭；拥有两套以上产权住房并且住房总面积超过当地住房保障标准面积两倍的家庭；日常消费水平明显高于当地群众平均生活水平的；家庭人均金融资产超过当地最低生活保障标准12倍的家庭；自费安排子女择校就读(含民办学校)或者出国留学的；雇佣他人从事各种经营性活动的家庭；持有或从事有价证券买卖，或有商铺出租，或有其他投资行为的家庭，即使符合救助条件，也不会给予救助。”民政部门人士表示。
      此外，对于故意隐瞒家庭真实收入、提供虚假证明材料；拒绝配合家庭收入、财产核查；在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由拒绝就业或者从事生产劳动的；具有家庭自救能力，但以各种理由不履行自救责任的通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额的；在申请救助前12个月内参与赌博、嫖娼、吸毒、偷窃等违法活动以及各类服刑人员，也不予救助。


来源：无锡商报